关于二级资产员设立与资产管理中心相关制度的确立

为进一步加强学校资产管理，规范学校资产管理行为，合理配置和有效使用资产，防止资产流失，确保资产安全与完整，同时以集团统一标准的《资产管理平台》软件的使用与培训为契机，将以往的资产账目重新进行梳理，归纳，登记。各二级学院与职能部门请尽快将二级资产管理员名单递交给资产管理中心，尽早完成集团布置的《资产管理平台软件》的培训任务。各二级资产员应当明确自身的职责及时将所属部门与学院的资产摸排清楚并形成表格文字递交至资产管理中心，密切配合资产管理中心做好全校的资产清点登记备份任务，并上传至集团服务器，完成集团布置的任务，切实配合好集团资产管理工作。在做好学校本身资产管理工作的同时，为下一步集团与市教委审计专家组的检查交上满意的答卷。

资产作为学校进行教学工作与科学研究的物质基础，是学校管理工作中的重点环节，也是体现学校办学实力的重要指标。科学有效地管理学校资产，有助于学校的稳定运行与顺利发展。由于一些历史原因及人事变动，我们学校在资产管理工作中存在相当多的问题。

1、重投入和轻管理

由于学校的部分学院部门缺乏相关的财务知识，不能全面认识学校的固定资产，管理意识淡薄，只注重管理现金等数字财务资产，导致重购入、轻管理，重货币资金、轻固定资产，只抓“财”、不管‘物”的问题，进而致使学校资产流失。比如离职人员所使用的办公用品没有及时登记入账，离职时随手带走，导致学校的资产流失。

2、学校资产账实不符

由于部分职能部门和学院与资产管理中心的对接不及时，造成资产账实不符，而导致学校资产总量不明。具体表现为以下几点：第一，没有对院系通过其他途径购置的资产进行有效监督，院系没有将自有资金购置的资产登记于学校资产账中；第二，没有对已经报废的资产办理相应的报废手续，引发账实不符问题；第三，由于竣工决算不及时，导致已竣工验收的资产无法及时入账。

3、资产利用率低

部分职能部门与院系没有从学校大局考虑，为了便于自己使用，在购置资产时，相关部门很少对购置申请做可行性研究，导致部分资产的使用效率低下或被重复购置。此外，对紧急需求的部分资产通常采取突击式购置，用完后便长时间处于闲置状态，不能使固定资产的使用价值充分发挥。例如，在完成相关的科研项目后，一些大型教学科研仪器设备便被长期闲置，加大了资产的无形损失。

4、招标办、财务处等部门与资产管理中心相脱节

由于招标办、资产管理中心和财务部门之间缺乏有效的衔接与沟通，致使三个部门工作脱节的现象时有发生，进而造成三个部门的固定资产价值体现不一致的问题。所以在下步的工作当中一定要对于相关工作流程处理及时，有序。

5、没有建立完善的资产管理制度

由于缺乏相应的资产管理机制，更没有对管理资产的各个步骤进行相应的监督，更没有将管理责任明确地落实到部门或个人，无法追究相关人员造成资产流失、低效利用与毁损的管理责任，致使浪费流失大量资产，进而导致学校资产管理混乱。

6、资产管理理念落后

由于历史原因造成部分职能部门与院系形成了“重建轻管”的落后管理理念，没有对资产管理工作给予高度重视。二级资产管理者及使用者缺乏相关的成本和效益观念，只注重资产的购置与使用，没有充分考虑投入与产出效果。再加上没有有效的激励机制与内部约束制度，且整个学校资产管理系统缺乏应有的责任心与自觉性，致使无人主动关心资产的流失、低效利用等情况。

随着社会的进步与高等教育事业的迅猛发展，尤其是升本以后的学校建设将使学校的资产总量得到更为巨大的增加，资产种类也越来越多，进而导致传统的资产管理方式不能适应现代资产管理的发展，为此

统一资产管理模式

为改变多头管理、职责不清及管理涣散的局面，将设立具体的部门负责人进行资产管理，首先由资产管理中心作为一级管理单位，各学院及职能部门下设二级资产管理员负责各部门或学院的资产管理工作同时进行相应的组织或协调，全程管理与监控各部门或学院对学校资产的使用、配置及处置情况。即各二级资产员对各自所在部门或学院的所有资产负责。以后的资产清查将由各学院部门先进行自查，再将数据传送至资产管理中心进行二次清查，不仅能够有效提高工作效率，还能大幅提高资产利用率。

强化资产管理意识

   校领导和资产管理部门及其相关二级资产管理员必须增强资产管理意识，并且要深刻认识到学校资产管理的重要作用。只有在提高管理意识的基础上，才能有效实现资产的保值与增值，进而充分发挥资产的使用效益。

加强资产管理队伍建设

加强建设资产管理队伍，定期对现有专职资产管理人才开展培训，及时更新资产管理知识，有助于有效地提高资产管理队伍的专业素质与管理能力。此外，为有效地激发资产管理人员的积极性与自觉性，必须对资产管理人员实施相关的奖惩制度，并制定一些激励机制与物质补贴。

完善资产管理制度

第一，完善资产购置计划审批制度，要从全校的角度出发，科学、高效购置资产，使其切实符合学校的实际发展需要。第二，对资产管理的业务流程进行规范，将不同环节的管理责任具体落实到个人，严格按照相关的处置权限与程序管理资产。第三，完善学校资产管理监督机制，对形成、使用、处置及退出资产的全过程进行约束和监督。第四，学校要对资产进行定期与不定期的检查，严格执行财产清查制度，并及时处理发现的问题，保障学校资产的完整和安全。 

学校资产作为学校稳定运行的基础物质条件，是学校进行教学工作、相关科学研究以及开展他各项工作的根本保障。因此，相关人员必须加强学校资产管理工作，提高资产管理队伍的素质，科学采取相关对策，创新现有资产管理模式，提高资产使用效益，进而保障学校的稳定生存与顺利发展。