（讨论稿）
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书 记考察上海时提出的要深化细化全面从严治党“四责协同”机制的重要指 示，全面贯彻落实党的十九大精神和中共中央办公厅发布的《党委（党组） 落实全面从严治党主体责任规定》，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧紧围绕坚持和加强党的领导，坚持党要管党、全面 从严治党，把政治建设放在首位，持之以恒正风肃纪，深入推进学校全面 从严治党工作向基层延伸，努力营造风清气正的校园氛围。为深化细化全 面从严治党“四责协同”，结合学校的实际情况，特制定实施意见。
一、提高政治站位，认识“四责协同”的重要性
“四责协同”机制建设是深入贯彻习近平总书记关于全面从严治党要求的重要任务，是全面落实党委主体责任的根本保障，是激励干部担当作为的有效抓手。“四责协同”以形成全面从严治党工作合力为目标，把党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任和班子成员“一岗双责” 的横向协同协作与纵向压力传导结合起来，推动知责明责、履责督责、考责问责等各个环节形成闭合，构建形成主体明晰、有机协同、层层传导、问责有力的全面从严治党责任落实机制。激励党委、纪委、党委书记、班子成员在管党治党中形成上下齐心、同频共振、同向发力的工作局面，以
管党治党责任落实带动各项工作责任落实，用党组织和党员干部的“履责指数”换取群众的“满意指数”，推动全面从严治党不断取得新作为。
二、聚焦全面从严治党内涵，做好责任分解，推动知责明责更清晰。
全面从严治党“四责协同”机制是一个有机整体。坚持党委牵头、纪委协助、党委书记主抓、班子成员主动参与，共同查找管党治党突出问题， 明晰责任主体，细化分解责任，落实工作举措。
(1) 突出重点进一步明晰“四责”。党委要坚持把党的政治建设摆在首位，加强党的全面领导，认真贯彻落实党的路线、方针、政策和上级党委 重大决策部署，牵头抓总、协调各方，抓好我校全面从严治党工作的总体 部署和推进落实，切实落实好管党治党政治责任。纪委要履行好监督专责、当好党委助手，协助党委完善责任协同的制度机制、方法举措，突出政治 监督，强化执纪监督，做实做细日常监督，着力在发现问题、纠正偏差、 推动整改上下功夫。党委书记要管班子、带队伍、作表率，做到重要工作 亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。 班子成员要严格履行“一岗双责”，严格对标对表、贯彻落实中央及上级 党委重要决策部署，及时自查自纠、纠正偏差;抓实分管领域廉政风险防控机制建设，强化制度执行;强化责任担当，积极主动作为，推进管党治党与业务工作同步考虑、同步部署、同步实施、同步检查，做到深度融合、共 同发展。
(2) 层层抓落实，形成闭环管理。 党委主体责任要落到领导班子每个成员的具体工作职责之中，明确目标任务、责任分工、监督措施，形成党风廉政建设责任体系的完整封闭链条，形成闭环效应,实现一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。各级党组织要加强流程管理，制定各责任主体的责任清单、任务清单，推动落实管党治党责任。
（3）建立问题集中梳理制度。每年召开专门会议，党委、纪委及党委书记、班子成员集中听取纪委关于我校政治生态、监督执纪问责及其他部门开展职能监督、落实全面从严治党重点目标任务等情况报告，结合全面从严治党的新形势新任务新要求，共同查找管党治党突出问题和廉政风险点，明确本单位在管党治党方面需要解决的重点问题。
(4)建立“三张清单”制度。进一步推动管党治党责任具体化、项目化， 对集中梳理出的管党治党突出问题或风险，党委集体研究明确整改目标、 责任分工、工作项目和时间节点，将责任主体、内容方式、环节过程进行 系统梳理和合理安排，与班子成员个人年度党风廉政建设主体责任考核有 机融合，形成各责任主体的责任清单、问题清单、措施清单，解决好“谁 来做”、“做什么”、“怎么做”的问题。
（5）建立责任传导机制。党委书记要带头落实党委问题整改方案和本人责任清单，督促班子成员落实责任清单，把责任传导给班子成员和下级党组织书记。班子成员要将党委和党委书记责任清单中的工作项目相应纳入本人责任清单;对于班子成员责任清单中的工作项目，其分管部门也要相应纳入本部门党组织责任清单。纪委要协助党委抓好责任分解，推动“四责”进一步具体化、程序化、制度化。建立党委书记与班子成员、班子成员与分管部门责任传导机制，形成落实管党治党责任闭环。
三、聚焦全面从严治党重点方面,畅通协同机制,推动履责尽责更到位。
履责尽责是深化细化全面从严治党“四责协同”机制的出发点和落脚点,重点是把“该履行的责任没有履行是失责、责任落实各自为政也是失责” 的理念和要求贯穿管党治党各项工作中，形成发现问题、纠正偏差、落实 整改的协同联动机制。
(1) 持续开展理想信念教育。我校党组织要把持续深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想作为一项重大政治任务和长期战略任务, 加强组织领导,深化推进新思想“三进'(进教材、进课堂、进头脑)，把习近平总书记关于教育和职业教育的重要论述全面贯彻到学校工作各方面。推动学习贯彻往心里去、往深里走、往实处落。党委书记和班子成员要坚持带头抓、亲自抓,通过层层示范、层层带动，切实把学习贯彻要求不折不扣落到实处。
(2) 强化基层党组织管党治党政治责任。党委要以提升组织力为重点, 强化基层党组织政治功能和管党治党政治责任,着力解决基层党建工作弱 化、虚化、边缘化问题,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用;建立健全落实管党治党“三大主体责任”，将年度主体责任清单分解融入本单位下级党组织全面从严治党任务清单;建立健全对基层党组织全面从严治党工作 的指导、监督、考核机制,层层扣紧管党治党“责任链条”,推动全面从严治党主体责任向基层有效延伸,落地落实。纪委充分发挥纪检干部在党风廉政建设中的日常监督作用。
(3）驰而不息整治“四风”，锲而不舍执行中央八项规定精神。党委要切实肩负起主体责任，建立健全统筹协调、分析研判、信息共享、督促检查工作机制,督促纪委、班子成员和下级党组织把落实中央八项规定精神作为重要政治任务,切实抓好落实。要坚决整治形式主义、官僚主义,以及干部不担当、不作为等问题，党委书记和班子成员要把自己摆进去,从自身抓起,带头查摆并解决学校和本人存在的“四风”问题。纪委要协助党委巩固和深化作风建设成果，严肃查处违纪违规问题。
(4)营造风清气正政治生态。党委、纪委要把营造风清气正政治生态作为共同责任,建立健全政治生态分析报告、督促整改、监督检查的工作机制。党委要切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性;定期开展对下级党组织政治生态的分析,找准净化党内政治生态的举措。纪委要协助党委做好政治生态分析工作。
（5）加强干部管理监督。党委要与校长共同加强对干部的全方位管理, 把管思想、管工作、管作风、管纪律结合起来,把好选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关。纪委要协助党委做好严把干部选拔任用党风廉政意见回复关；加强对领导班子成员履职过程的监督,实事求是评价干部廉洁情况和管党治党政治责任履行情况。
(6) 运用好监督执纪“四种形态”。党委要带头用好监督执纪第一种形态,坚持抓早抓小,防微杜浙;主动加强对运用监督执纪第二、三、四种形态的领导,领导和支持纪委查处违纪违法问题。纪委要把监督挺在前面,贯通运用监督执纪“四种形态”,提高精准监督执纪能力,让党员干部知敬畏、守底线,使纪律成为带电的高压线。党委书记对党员干部在政治思想、道德品质、勤政廉政、选人用人、生活作风等方面出现的苗头性、倾向性问题, 要主动谈、亲自谈，让“红红脸、出出汗”成为常态。纪委认真执行“双报告”制度,发现问题要及时向党委和上级纪委报告。对需要作出组织处理的，纪委与组织部门要有效衔接、形成合力,共同维护党的肌体健康。
(7) 一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。党委要加强内控机制建设,健全并严格执行党委会、党政联席会议等会议议事规则和决策程序。要强化廉政教育,把党章党规党纪作为党委理论中心组学习和党校学习的必修课, 开展经常性的纪律教育,宣传勤政廉政先进典型事迹,积极开展警示教育, 加强廉政文化建设,增强不想腐的自觉。坚持正面教育与警示教育相结合， 提升纪律教育的针对性。
四、聚焦“四责协同”过程管理，精准责任追究，推动考责问责更有效
考责问责是深化细化全面从严治党“四责协同”机制的重要保证，重点是把正向激励与负面惩戒结合起来，形成有效的责任倒逼机制。要通过严格的监督检查、科学的考核评价、严肃的责任追究，推动管党治党政治责任落实到位。
（1）建立健全监督检查机制。校党委要自觉接受纪委的监督，进一步推动持续深化“三转”，积极支持纪委聚焦主责主业开展工作。纪委要协助党委开展监督检查，将全面从严治党“四责协同”机制建设情况纳入日常管理监督、巡察、专项检查以及政治生态分析，重点检查责任分解是否明确、责任项目是否落实、责任履行是否协同、责任追究是否严格，坚决防止和纠正责任落实中的形式主义、官僚主义。加强请示报告，下级党组织每年定期向上级党委、纪委专题报告全面从严治党主体责任履行情况。
（2）形成党内问责整体合力。党委、纪委要对全面从严治党“四责协同”机制建设推进不力的，及时批评教育、督促整改;对管党治党政治责任缺失，搞形式主义、官僚主义，该发现的问题没有发现，以及发现问题不报告、不处置、不整改，造成严重后果的，要严肃追究责任。受到问责的党员领导干部应当向所在党组织作书面检讨，并在民主生活会或其他党的会议上进行深刻检查。
深化细化全面从严治党“四责协同”机制是一项长期任务。学校党组织要以强烈使命担当和务实举措抓好我校全面从严治党、四责协同机制建设，切实加强组织领导和协调推进，不断抓实责任、加强协同配合，以全面从严治党的新成效推动学校不断取得新发展。